Bagaimana Kelonggaran Undang-Undang Hemp Sebenarnya Dirancang Dari Awal

Rancangan Awal Undang-Undang Hemp

Bagaimana Kelonggaran Undang-Undang Hemp Sebenarnya Dirancang Dari Awal

Langkah Menghalalkan Produk Hemp Yang Boleh Menyebabkan Kesan Khayal Bukan Satu ‘Kelemahan’, Tetapi Disengajakan Kata Pakar Yang Membantu Merangka Rang Undang-Undang Pertanian atau Farm Bill

Salah seorang arkitek di sebalik tabir undang-undang persekutuan yang menghalalkan hemp semasa penggal pertama Presiden Donald Trump menjelaskan bahawa adalah salah faham jika ada yang berpendapat bahawa Kongres secara tidak sengaja mencipta "kelonggaran" yang membolehkan produk cannabinoid yang boleh menyebabkan kesan khayal dijual.

Sebaliknya, kontroversi mengenai pasaran hemp THC yang telah muncul adalah akibat langsung daripada ketidakaktifan penggubal undang-undang dan pengawal selia. 

Masalah ini sebenarnya boleh diselesaikan tanpa perlu mengharamkan produk tersebut secara keseluruhan, seperti yang dicadangkan oleh beberapa ahli GOP. Begitulah pandangan yang dinyatakan oleh Steve Bevan dalam suratnya kepada pemimpin utama jawatankuasa Republikan pada hari Selasa.

Kontroversi Pasaran Hemp THC

Bevan, yang pernah bekerjasama dengan Ketua Majoriti Senat ketika itu, Mitch McConnell (R-KY), untuk merangka bahasa berkaitan hemp dalam Farm Bill 2018, menyatakan bahawa penyokong usaha untuk mengkriminalkan semula produk cannabinoid yang boleh menyebabkan khayal mendakwa ia bertujuan melindungi kanak-kanak daripada produk berbahaya. Namun, menurutnya, langkah mudah seperti had umur dan penggunaan yang bertanggungjawab sudah cukup untuk menyelesaikan isu ini.

"Daripada memberi tumpuan kepada akses rakyat terhadap kesihatan dan manfaat ekonomi positif yang telah dicapai melalui eksperimen hemp kebangsaan yang ternyata berjaya, mereka secara aneh mencadangkan untuk kembali kepada larangan," katanya dalam surat yang dikongsi secara eksklusif dengan media pro cannabis popular Detik Marijuana.

Mesej kepada pemimpin kongres ini adalah sebagai respons kepada surat berasingan yang dihantar oleh 39 peguam negara dan wilayah. Mereka mendesak para penggubal undang-undang untuk melaksanakan sekatan ke atas pasaran hemp yang boleh dimakan dengan mengharamkan item-item yang boleh memberikan kesan khayal.

Peranan FDA dalam Pengawalseliaan Hemp

Usaha yang semakin giat untuk melarang semula produk-produk ini sedang dipimpin sebahagiannya oleh McConnell. Beliau menegaskan bahawa niat beliau dan rakan-rakan hanyalah untuk membenarkan penggunaan hemp bagi tujuan industri, dengan pengecualian untuk CBD yang tidak mengkhayalkan. Namun, menurut Bevan, perkara ini tidak sepenuhnya tepat.

“ Kami sengaja menambah istilah seperti ‘ekstrak, derivatif, dan cannabinoid’ dalam definisi hemp untuk membantu petani Amerika dan komuniti luar bandar membina perniagaan berasaskan produk daripada hemp,” katanya. “Senator McConnell memahami perkara ini dan mengubah definisi tersebut. Ini bukanlah satu kebetulan atau celah undang-undang, ia dilakukan dengan niat untuk memastikan petani di Kentucky yang baru mula menanam hemp dapat memasarkan hasil tanaman baru mereka.”

Bevan, yang merupakan pengasas bersama dan pengerusi U.S. Hemp Roundtable dan kini rakan kongsi di OCan Group, berkongsi bahawa semasa penyusunan peruntukan hemp dalam Farm Bill, "kami meminta pengawal selia persekutuan untuk menetapkan piawaian kualiti dan keselamatan bagi produk-produk ini."

Implikasi Larangan Produk Hemp

"Logiknya mudah, kita uji makanan sebelum orang memakannya, betul tak? Namun, FDA, walaupun telah diarahkan oleh Kongres untuk bertindak, berulang kali enggan mengawal selia produk-produk ini," katanya. Kenyataan ini mencerminkan rungutan daripada penggubal undang-undang bipartisan dan pihak industri sejak hemp dihalalkan.

" Kami telah memberitahu FDA dengan jelas tentang apa yang akan berlaku tanpa peraturan yang betul : produk akan menjadi popular, kualitinya akan berbeza-beza, tiada had umur, dan pengguna tidak akan tahu apa yang mereka beli," katanya. "FDA hanya berdiam diri selama lebih dua tahun, kemudian menghantar beberapa surat amaran pada akhir 2024. Terlalu sedikit, terlalu lambat."

Bevan, yang juga merupakan pengasas syarikat cannabis GenCanna sebelum ia diisytiharkan muflis pada tahun 2020, menyatakan bahawa apa yang tidak ditangani oleh Kongres dengan cadangan larangan ini adalah hakikat bahawa produk hemp yang mengkhayalkan sudah pun popular dalam kalangan sebilangan besar penduduk dewasa. Larangan ini hanya akan menguatkan lagi pasaran gelap. Industri ini telah berkembang maju walaupun tanpa sokongan persekutuan, dan mengkriminalkan semula hanya akan membawa kepada akibat perang dadah yang sama seperti yang pernah dialami oleh negara ini sebelum ini.

Persaingan Industri dan Kepentingan Ekonomi

Surat tersebut mencadangkan bahawa salah satu sebab utama mesej daripada peguam negara yang menyokong larangan ini mungkin kerana kebanyakan penandatangan berkhidmat di negeri dan wilayah di mana marijuana adalah sah dalam beberapa bentuk. Perniagaan tersebut “bersaing secara langsung dengan produk hemp.”

"Daripada bersaing dari segi harga dan kualiti, AG-AG ini mahu Kongres menghapuskan persaingan mereka," katanya. "Fikirkanlah. Pegawai penguatkuasa undang-undang tertinggi negeri anda mahu mengkriminalkan produk yang digunakan oleh jutaan orang dewasa, bukan kerana produk itu berbahaya, tetapi kerana ia mengurangkan hasil cukai negeri."

Pilihan Kongres untuk Masa Depan Hemp

Ia berakhir dengan menerangkan "dua pilihan" untuk Kongres : Para penggubal undang-undang boleh memilih untuk melarang produk cannabinoid yang boleh menyebabkan khayal dan memulakan "perang dadah" yang baru, yang mengabaikan permintaan pengguna. Atau, mereka boleh membina rangka kerja peraturan untuk pasaran hemp yang menetapkan "peraturan mengenai kualiti dan piawaian demi kebaikan pihak berkepentingan utama yang sepatutnya wujud sejak hari pertama."

Jika mereka memilih pilihan yang kedua, Bevan mencadangkan agar dimulakan dengan menetapkan syarat umur untuk pembelian hemp. Selain itu, beliau juga menyarankan agar diberikan tempoh peralihan kepada perniagaan untuk mematuhi sebarang peraturan baharu.

"Persoalannya bukan sama ada kita perlu mengawal produk hemp atau tidak, jelas sekali kita perlu. Persoalan sebenarnya adalah sama ada kita akan melakukannya dengan bijak, atau adakah kita akan mengulangi kegagalan larangan sekali lagi dan terlepas peluang untuk kepimpinan dan inovasi Amerika," katanya. "Jutaan rakyat Amerika telah membuat pilihan mereka. Mereka mahukan produk ini. Mereka berhak mendapat akses yang selamat dan terkawal bukan pengharaman. Sudah tiba masanya untuk Kongres mendengar suara rakyat, bukan hanya pihak pemungut cukai."

Tekanan Industri Alkohol dan Lobi

Sementara itu, satu gabungan persatuan industri alkohol utama sedang memberikan sokongan penuh untuk mendesak Kongres melarang produk hemp yang menyebabkan khayal, sekurang-kurangnya buat sementara waktu. Ini dilakukan sebelum kerajaan persekutuan dapat membentuk satu "rangka kerja pengawalseliaan yang kukuh" untuk pasaran tersebut.

Ketika para penggubal undang-undang sedang berusaha untuk memuktamadkan perundangan peruntukan, mereka merasakan tekanan dari kedua-dua pihak dalam perdebatan mengenai hemp. Ada pihak yang menyokong cadangan kontroversi untuk melarang terus cannabinoid yang menyebabkan khayal. Manakala, pihak lain pula menyeru pendekatan pengawalseliaan yang menyeluruh, yang boleh mencegah kesan ekonomi yang besar terhadap industri hemp.

Perdebatan Politik dan Masa Depan Industri Hemp

Dalam beberapa bulan kebelakangan ini, terdapat peningkatan dalam usaha melobi kongres oleh syarikat alkohol terkemuka dan persatuan berkaitan. Para pemegang kepentingan ini berusaha untuk mempengaruhi undang-undang persekutuan mengenai hemp yang memberi tumpuan kepada minuman THC. Ramai pengguna kini memilih minuman ini sebagai alternatif kepada bir dan minuman keras.

Sementara Kongres terus mencari jalan untuk meluluskan undang-undang pembiayaan bagi menamatkan penggantungan operasi kerajaan yang berlarutan, para penggubal undang-undang masih berusaha mencapai persetujuan mengenai undang-undang hemp persekutuan. Seorang senator GOP memberitahu bahawa terdapat pelbagai pilihan yang sedang dipertimbangkan. Namun, keputusan akhir bergantung kepada apa yang diinginkan oleh pihak kepimpinan.

Dua penggubal undang-undang GOP McConnell dan Rep. Andy Harris (R-MD) telah berusaha keras untuk melaksanakan larangan sepenuhnya terhadap produk hemp yang mengandungi THC. Namun, ada juga yang berpendapat sebaliknya, seperti Sen. Rand Paul (R-KY), yang menegaskan bahawa perubahan dasar sebegitu akan merosakkan industri ini. Malah, Paul baru-baru ini menyatakan bahawa beliau sanggup menghalang perundangan perbelanjaan berskala besar sekiranya larangan penuh ini diteruskan.

Senator tersebut turut memberikan respons terhadap surat terbaru daripada peguam negara negeri dan wilayah yang mendesak pemimpin Republikan untuk sepenuhnya menghalang pemasaran produk hemp yang mengkhayalkan.

"Sebahagian daripada mereka pulang dari negeri-negeri yang telah sepenuhnya menghalalkan marijuana, dan kini mereka mahu mengharamkan hemp? Maksud saya, ini sungguh tidak masuk akal," katanya. "Jadi, mereka lebih suka orang ramai menggunakan dos THC yang jauh lebih tinggi daripada cannabis berbanding produk hemp yang berdos rendah. Ini memang tidak masuk akal."